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廊坊市安次区优化投资建设项目审批流程五个阶段实施细则
2017/9/21 12:21:27  点击数(0)

廊坊市安次区优化投资建设项目审批流程五个阶段实施细则


廊坊市安次区优化投资建设项目审批流程

立项阶段实施细则

 

根据《河北省人民政府办公厅关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》要求,按照法律、法规及《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法的通知》有关规定,结合实际情况,制定省级投资项目立项阶段并联审批实施细则。

一、基本原则

(一)依法实施。在依法合规、科学合理、创新务实的前提下,合理确定参与并联办理的职能部门和审批内容,依法履行相关手续。

(二)快速高效。建立规范有序的协调联动机制,实行统一受理、信息共享、同步审查、限时办结。通过实行前置审批并联办理方式,大幅度减少审批事项、简化审批环节、缩短审批时限,提高审批效率。

(三)公开透明。向社会公开申报材料、审批流程、办理时限、服务承诺等,对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节进行公示。

二、实施范围

依托河北省投资项目在线审批监管平台,区级项目在核准项目申请报告和审批可行性研究报告前,区发改局涉及的规划、土地、节能审查(仅适用于政府投资项目)等3个事项及区政府确定的相关中介服务事项(具体事项见附件)实行并联办理。备案项目因不涉及其他部门作为前置条件,不需要相关部门并联办理。

三、办理方式

(一)超前服务

有关部门根据各自职能指导单位准备和完善申请材料。需上级主管部门办理的事项及时上报,争取尽快办理;需本级办理的事项主管部门在规定时限内办结。

(二)统一受理

项目单位将申请材料上报河北省投资项目在线审批监管平台,由有关职能部门在平台上分别接收。材料不齐全的,在规定时限内,由有关职能部门在网上一次性告知项目单位补正,材料符合条件的正式受理(审批流程图见附件)。

(三)并联办理

根据职能要求,区规划局、区国土局等有关部门依据法定程序限时在网上进行办理,并出具书面意见由在线平台推送区发改局,作为核准项目申请报告或审批可行性研究报告的依据。

四、审批流程

(一)政府投资建设工程项目审批(不含中介机构评估审查)

政府投资建设工程项目使用土地的,项目单位在编制项目建设书后,将申请材料报送河北省投资项目在线审批监管平台。发展改革部门在第15个工作日内完成建设项目建议书审批,将审批结果推送在线平台,送达项目单位,抄告区规划、区国土部门。

项目单位依据项目建议书批复文件,编制可行性研究报告上报在线平台,区规划、区国土局依据项目建设书批复文件实行并联审批,在第14个工作日内完成选址意见书核发(仅适用于新增建设用地和自有用地规划条件和用地性质发生变化的项目)、用地预审意见(仅适用于新增用地和在已批准建设用地范围内新建的项目)报送区发改局。区发改局在第15个工作日内完成项目可行性研究报告审批(含节能审查)后,将可研报告批复文件送达项目单位。

项目单位依据可行性研究报告批复文件编制初步设计和概算并上报区发改局,区发改局在第15个工作日内完成初步设计或概算批复,下达投资计划,送达项目单位。

(二)企业投资建设工程项目核准(不含中介机构评估审查)

企业投资建设工程项目使用土地的,项目单位在编制项目申请报告后,将申请材料报送河北省投资项目在线审批监管平台,区规划、区国土局实行并联审批,在第14个工作日内完成选址意见书核发(仅适用于新增建设用地和自有用地规划条件和用地性质发生变化的项目)、用地预审意见(仅适用于新增用地和在已批准建设用地范围内新建的项目)报送区发改局。区发改局在第10个工作日内完成项目申请报告核准,送达项目单位。

(三)企业投资建设工程项目备案

项目单位在填写备案申请表后,将申请材料报送河北省投资项目在线审批监管平台,区发改局在第1个工作日内完成项目备案,送达项目单位。

五、工作要求

(一)各有关部门要抓紧按程序做好调整公布本部门立项阶段审批事项清单及申报材料的工作。同时,相应调整涉及审批事项的中介服务事项,规范中介服务。

(二)各有关部门要加强对本系统并联办理工作的指导和监督,对立项阶段保留的并联办理审批事项,要根据有关规定精简申报材料,缩短办理时限,优化内部办理流程,提高办事效率,便利企业办事。

(三)各有关部门要将审批事项,纳入在线平台进行办理,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读工作。

附件:

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廊坊市安次区优化投资建设项目审批流程

用地审批阶段实施细则

 

根据《河北省人民政府办公厅关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》要求,按照法律、法规及《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法的通知》有关规定,结合实际情况,制定投资项目用地阶段并联审批实施细则。

一、基本原则

(一)依法实施。在依法合规、科学合理、创新务实的前提下,合理确定参与并联办理的职能部门和审批内容,依法履行相关手续。

(二)快速高效。建立规范有序的协调联动机制,实行统一受理、信息共享、同步审查、限时办结。通过实行前置审批并联办理方式,大幅度减少审批事项、简化审批环节、缩短审批时限,提高审批效率。

(三)公开透明。向社会公开申报材料、审批流程、办理时限、服务承诺等,对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节进行公示。

二、实施范围

适用于政府投资建设项目和企业投资建设项目,分为、建设用地预审、转用征收土地和供地三个环节实施流程再造。

三、用地阶段审批

(一)牵头部门

区国土资源分局、市行政审批局

(二)审批部门

区国土资源分局、区规划分局、区林业局、区人力资源和社会保障局、区地震局、区文广新局、区环境保护局

(三)审批事项

土地转用征收、国有未利用地转用、农村集体建设用地转用、国有土地使用权划拨、国有土地使用权协议出让、国有土地使用权公开出让、临时用地审批。

(四)审批流程

1.建设用地预审

建设项目属于政府投资项目审批类或企业投资项目核准类的,用地预审在立项阶段进行办理。

建设项目属于企业投资项目备案的,区发改局完成项目备案审查并出具备案批复文件,并将项目批复文件抄告国土部门。在收到区发改局批复文件后,市行政审批局完成建设项目用地预审,在14个工作日内出具相应的审批文件或者意见。

2.土地转用征收

土地转用征收的审批权限在国务院和省政府

分为土地转用征收(按批次)、土地转用征收(按项目)、土地转用征收三个子流程。

土地转用报批前,对涉及占用耕地的,区国土资源局要先行组织实施土地整治项目,报市国土资源局验收合格,通过耕地占补平衡动态监管系统取得耕地占补平衡挂钩信息确认单。

征收农民集体所有土地的,应当先对土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权进行确权登记发证。区国土资源局应当根据拟征土地所在区片核定征地区片价,拟定被征地农民安置途径,落实被征地农民社会保障费用。

区国土资源局应当在门户网站发布并在被征地村的村务公开栏内张贴《征地告知书》,告知被征地村及有关农户征地用途、地块位置、补偿标准、安置途径等情况,并告知对土地权属、补偿标准、安置途径享有申请听证的权利。

区国土资源局应当组织勘测定界,组织被征地的农村集体经济组织负责人和土地使用权人、地上附着物与青苗所有权人共同调查核实拟征土地、地上附着物与青苗情况,填写《土地调查结果确认表》,并经被征地的农村集体经济组织盖章,土地使用权人、地上附着物与青苗所有权人签字确认。现场组织土地调查结果确认的工作人员和农村集体经济组织负责人应当核验被征土地使用权人、地上附着物与青苗所有权人身份,对土地调查结果确认的真实性负责。土地补偿登记和土地调查结果确认同时进行。

被征地的农村集体经济组织和农户对土地权属、补偿标准、安置途径申请听证的,区国土资源局应当组织听证,根据《听证笔录》制作《听证会纪要》。被征地的农村集体经济组织和农户自愿放弃听证的,应当填写《听证送达回执》,由被征地集体经济组织负责人签字并加盖集体经济组织印章。

土地转用征收申请上报市、省国土资源厅后,省国土资源厅对申报材料进行会审。在4个工作日内提出综合审查意见,区分情况起草《受理通知书》、《补正告知书》或《不予受理决定书》。相关文书在1个工作日内发出。

省国土资源厅受理土地转用征收申请在14个工作日(不含报国务院或省政府批准时间)内出具审查意见,报国务院或省政府批准后出具批复。

土地征收方案经依法批准后,区政府应当自收到批准文件之日起10日内,在门户网站发布并在被征地村的村务公开栏内张贴《征收土地和补偿安置方案公告》,告知以下事项:征地批准机关、批准时间、批准文号和批准用途;被征地的权利人、位置、地类和面积;土地补偿费支付对象、数额和支付方式;地上附着物和青苗补偿费的支付对象、数额和支付方式;安置办法;法律救济途径。

区国土资源局应当自《征收土地和补偿安置方案公告》张贴之日起三个月内,将征地补偿费用全额支付给被征地的集体经济组织和农户。征地补偿安置不落实的,不得进场用地。

①土地转用征收(按批次)

在土地利用总体规划确定的城镇村建设用地区、独立工矿区范围内土地以及风景旅游用地区内风景名胜设施用地的转用征收,采取分批次报批方式。

分批次报批且审批权限在省政府的,设区市、省直管县(市)、扩权县(市)国土资源局组卷经同级政府审核同意后通过电子政务内网直接报省国土资源厅,其他县(市)国土资源局应当组卷经同级政府审核同意后通过电子政务内网逐级报省国土资源厅。

②土地转用征收(按项目)

能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地区外土地的转用征收,采取按项目报批方式。

按项目报批的,区国土资源局应当督促和指导建设单位提前开展建设项目用地预审、土地复垦方案编制、压覆矿产资源审批工作,取得有关审批、核准、备案文件。

按项目报批的,建设单位应当根据项目批准文件一次性或者按项目分期向土地所在地的市、区国土资源局提出建设用地申请。

依法由国务院和省政府批准的建设项目用地,区国土资源局组卷经同级政府审核同意后通过电子政务内网逐级报省国土资源厅。

按项目土地转用征收依法经省政府或者国务院批准,按规定收取新增建设用地土地有偿使用费后,发出或者转发建设用地批准文件。

③土地转用征收(一次性报国务院)

土地转用征收方案经国务院批准后,市国土资源局应当抓紧拟定实施方案,并按照规定组织材料,经市政府同意,报省国土资源厅审查、省政府审批。

3.国有未利用地转用

廊坊市建设用地范围内的国有未利用地转用的审批权限在市人民政府。

市国土资源局收到申请后,按规定在五日内出具综合审查意见,区分情况起草《受理通知书》、《补正告知书》或《不予受理决定书》。

申请受理后市国土资源局在10个工作日(不含报市政府批准时间)内出具审查意见,报市政府批准后出具批复。

4.农村集体土地转用

土地利用总体规划确定的农村集体建设用地范围内的农村集体土地转用的审批权限在市、县人民政府。

区国土资源局收到申请后,按规定在五日内出具综合审查意见,区分情况起草《受理通知书》、《补正告知书》或《不予受理决定书》。

申请受理后区国土资源局在10个工作日(不含报市、县政府批准时间)内出具审查意见,报市、县政府批准后出具批复。

5.国有土地使用权划拨

《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号)第2条:国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外;第54条: 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第二十三条:“(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,……”能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地区外土地的转用征收,采取按项目报批方式,供地方案一同报批。供地方案经批准后,由市人民政府组织实施。

国有土地使用权划拨的审批权限在市县人民政府。

区国土资源局收到申请后,按照相关法律法规进行初步审查,资料齐全后上报市国土局审核,报市政府审批

6.国有土地使用权协议出让

+-《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号)第2条:国家依法实行国有土地有偿使用制度;第54条: 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;第29条: 国有土地有偿使用的方式包括:(一)国有土地使用权出让;(二)国有土地租赁;(三)国有土地使用权作价出资或者入股。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)第九条:“土地使用权的出让,由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。”、第十条:“土地使用权的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限报经批准后,由土地管理部门实施。”

国有土地使用权协议出让的审批权限在市县人民政府。

区国土资源局收到申请后,按照相关法律法规进行初步审查,资料齐全后上报市国土局审核,报市政府审批

7.国有建设用地使用权公开出让

根据《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部39号令)国有土地使用权出让,由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。国有建设用地使用权公开出让的审批权限在市、县人民政府。在中国土地市场网发布国有建设用地使用权出让公告(公告期20天);申请人在公告期内(工作日期间)提出书面申请,经审查,申请人按规定支付竞买保证金,具备申请条件的,确认其竞买资格,国有建设用地使用权出让在廊坊市公共资源交易中心举行,通过招拍挂方式确定竞得人后,出让人与竞得人签订《成交确认书》。

四、工作要求

(一)各有关部门要抓紧按程序做好调整公布本部门立项阶段审批事项清单及申报材料的工作。同时,相应调整涉及审批事项的中介服务事项,规范中介服务。

(二)各有关部门要加强对本系统并联办理工作的指导和监督,对立项阶段保留的并联办理审批事项,要精简申报材料,缩短办理时限,优化内部办理流程,提高办事效率,便利企业办事。

(三)各有关部门要将审批事项,纳入网上报批平台进行办理,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读工作。

附件:

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点击下载文件:附件2.1并联办理的审批事项目录23页.doc

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点击下载文件:附件2.2用地审批阶段联合评审事项目录24.doc

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点击下载文件:附件2.3用地阶段申报材料和中介服务事项目录(25-30).xls

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点击下载文件:附件2.4用地审批阶段审批流程图59.doc



廊坊市安次区优化投资建设项目审批流程

规划许可阶段实施细则

 

根据《河北省人民政府办公厅关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》要求,按照法律、法规及《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法的通知》有关规定,结合实际情况,制定省级投资项目建设工程规划许可阶段并联审批实施细则。

一、基本原则

(一)依法实施。在依法合规、科学合理、创新务实的前提下,合理确定参与并联办理的职能部门和审批内容,依法履行相关手续。

(二)快速高效。建立规范有序的协调联动机制,实行统一受理、信息共享、同步审查、限时办结。通过实行前置审批并联办理方式,大幅度减少审批事项、简化审批环节、缩短审批时限,提高审批效率。

(三)公开透明。向社会公开申报材料、审批流程、办理时限、服务承诺等,对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节进行公示。

二、实施范围

本细则适用于政府投资建设项目和企业投资建设项目(以下简称投资建设项目)。按照房屋建筑和市政基础设施项目、其他工程建设项目两个类别实施流程再造。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

三、办理方式

(一)超前服务

有关部门根据各自职能指导单位准备和完善申请材料。需上级主管部门办理的事项及时上报,争取尽快办理;中介组织参与评估评审的事项,在规定时限内尽早办结。

(二)统一受理

1.建设单位按照办事指南的要求,将规定的审批事项的申请材料,到受理地点报城乡规划主管部门窗口提出审批申请。

2.城乡规划主管部门窗口工作人员受理申请后,应当在1个工作日内,将有关申请材料抄告并联审批部门,或者通知相关并联审批部门派人领取纸质文件,并做好签收登记;并联审批事项以投资建设项目所在地块的控制性详细规划、规划条件为前置或审批条件的,一并转送。对属于本部门实施的行政审批事项及时审查,如需补正的,应当在2个工作日内要求补正。

3.并联审批部门在签收后第2个工作日,向城乡规划主管部门窗口反馈是否同意受理或要求补充相关材料的意见及有关材料,受理窗口区分不同情形作出如下处理:

各部门都同意受理的,受理窗口在汇齐同意意见后,编制受理编号,抄告各并联审批部门,并向建设单位发送受理通知。

‚有部门不同意受理的,受理窗口在收到意见后,抄告各并联审批部门,并向建设单位发送不予受理通知。

ƒ需要补正材料的,受理窗口在收到有关部门补正材料意见后,抄告各并联审批部门,向建设单位发出补正材料通知书,建设单位在5个工作日内补正材料。收到补正材料后,重新按照上述1、2程序执行。建设单位未按期补正材料的,视为放弃审批申请,受理窗口在第6个工作日抄告各并联审批部门,并向建设单位发送不予受理通知;有关并联审批部门终止相关审批事项办理。

(三)并联办理

根据职能要求,环境保护、公安机关消防、人民防空、城市园林绿化、教育、文物、国家安全、安全生产、气象、地震、建设等部门,为投资建设项目建设工程规划许可阶段的并联审批部门,负责组织开展本部门并联事项审批,组织需提前介入审批流程中的技术审查、技术咨询服务,参加城乡规划主管部门组织的联合评审、联合测试、联合勘验等活动,征求相关行业主管部门的意见,将结果在规定时限内抄告规划主管部门。

四、审批流程

自城乡规划主管部门正式向建设单位发出受理通知后第2天开始,城乡规划主管部门在第6个工作日内完成审定修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案。并联审批部门应在办事指南规定的时间内完成审批,并将有关审查意见、审批文件反馈城乡规划主管部门,城乡规划主管部门在40个工作日内完成审批,并向建设单位发出审批结果通知。

下列事项所用时间,不计入建设工程规划许可阶段的审批时限:

1、有关部门组织的法定的专家技术审查;

2、规划批前公示(15个工作日,含公示图制作、公示及意见反馈时间)、听证时间(20个工作日,含申请及组织时间)。

建设项目存在多个停计时情形的,停计时时间不累加,恢复计时时间以各情形结束停计时时间最晚的为准。城乡规划主管部门将停计时的启动与恢复计时时间即时抄告各并联审批部门,同时告知建设单位。

五、工作要求

(一)各有关部门要抓紧按程序做好修改法规、规章和规范性文件,以及调整公布本部门建设工程规划许可阶段审批事项清单及申报材料的工作。同时,相应调整涉及审批事项的中介服务事项,规范中介服务。

(二)各有关部门要加强对本系统并联办理工作的指导和监督,对建设工程规划许可阶段保留的并联办理审批事项,要根据有关规定精简申报材料,缩短办理时限,优化内部办理流程,提高办事效率,便利企业办事。

(三)各有关部门要将审批事项,纳入在线平台进行办理,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读工作。

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廊坊市安次区优化投资建设项目审批流程

施工许可阶段实施细则

 

根据《河北省人民政府办公厅关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》要求,按照法律、法规及《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法的通知》有关规定,结合实际情况,制定省级投资项目建设工程施工许可阶段并联审批实施细则。

一、基本原则

(一)依法实施。在依法合规、科学合理、创新务实的前提下,合理确定参与并联办理的职能部门和审批内容,依法履行相关手续。

(二)快速高效。建立规范有序的协调联动机制,实行统一受理、信息共享、同步审查、限时办结。通过实行前置审批并联办理方式,大幅度减少审批事项、简化审批环节、缩短审批时限,提高审批效率。

(三)公开透明。向社会公开申报材料、审批流程、办理时限、服务承诺等,对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节进行公示。

二、实施范围

本细则适用于政府投资建设项目和企业投资建设项目(以下简称投资建设项目)。按照房屋建筑和市政基础设施项目、其他工程建设项目两个类别实施流程再造。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

三、办理方式

(一)超前服务

有关部门根据各自职能指导单位准备和完善申请材料。需上级主管部门办理的事项及时上报,争取尽快办理;需下级主管部门办理的事项及时协调办理;中介组织参与评估评审的事项,在规定时限内尽早办结。

(二)统一受理

1.建设单位按照办事指南的要求,将规定的审批事项的申请材料,到受理地点报区建设局窗口提出审批申请。

2.区建设局窗口工作人员受理申请后,应当在1个工作日内,将有关申请材料抄告并联审批部门,或者通知相关并联审批部门派人领取纸质文件,并做好签收登记。对属于本部门实施的行政审批事项及时审查,如需补正的,应当在2个工作日内要求补正。

3.并联审批部门在签收后第2个工作日,向区建设局窗口反馈是否同意受理或要求补充相关材料的意见及有关材料,受理窗口区分不同情形作出如下处理:

各部门都同意受理的,受理窗口在汇齐同意意见后,编制受理编号,抄告各并联审批部门,并向建设单位发送受理通知。

‚有部门不同意受理的,受理窗口在收到意见后,抄告各并联审批部门,并向建设单位发送不予受理通知。

ƒ需要补正材料的,受理窗口在收到有关部门补正材料意见后,抄告各并联审批部门,向建设单位发出补正材料通知书,建设单位在5个工作日内补正材料。收到补正材料后,重新按照上述1、2程序执行。建设单位未按期补正材料的,视为放弃审批申请,受理窗口在第6个工作日抄告各并联审批部门,并向建设单位发送不予受理通知;有关并联审批部门终止相关审批事项办理。

(三)并联办理

根据职能要求,发改、安全监督、建设等部门,为投资建设项目施工许可阶段的并联审批部门,负责组织开展本部门并联事项审批,组织需提前介入审批流程中的技术审查、技术咨询服务,参加区建设局组织的联合评审、联合测试、联合勘验等联合活动,征求相关行业主管部门的意见,将结果在规定时限内抄告区建设局。

四、审批流程

建筑工程施工许可阶段的审批时限共19个工作日。自区建设局正式向建设单位发出受理通知后第2天开始计时。并联审批部门应在办事指南规定的时间内完成审批,并将有关审查意见、审批文件送达区建设局,区建设局在15个工作日完成审批,并向建设单位发出审批通知。

下列事项所用时间,不计入建筑工程施工许可阶段的审批时限:

1.有关部门组织的专家技术审查;

2.有关审批需要听证的时间。

建设项目存在多个停计时情形的,停计时时间不累加,恢复计时时间以各情形结束停计时时间最晚的为准。系统自动将停计时的启动与恢复计时时间即时抄告各并联审批部门,同时告知建设单位。

五、工作要求

(一)各有关部门要抓紧按程序做好调整公布本部门建设工程施工许可阶段审批事项清单及申报材料的工作。同时,相应调整涉及审批事项的中介服务事项,规范中介服务。

(二)各有关部门要加强对本系统并联办理工作的指导和监督,对建设工程施工许可阶段保留的并联办理审批事项,要根据有关规定精简申报材料,缩短办理时限,优化内部办理流程,提高办事效率,便利企业办事。

(三)各有关部门要将审批事项,纳入在线平台进行办理,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读工作。

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竣工验收阶段实施细则

 

根据《河北省人民政府办公厅关于开展投资建设项目审批流程再造的指导意见》要求,按照法律、法规及《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省固定资产投资项目省级网上并联审批管理暂行办法的通知》有关规定,结合实际情况,制定省级投资项目建设工程竣工验收阶段并联审批实施细则。

一、基本原则

(一)依法实施。在依法合规、科学合理、创新务实的前提下,合理确定参与并联办理的职能部门和审批内容,依法履行相关手续。

(二)快速高效。建立规范有序的协调联动机制,实行统一受理、信息共享、同步审查、限时办结。通过实行前置审批并联办理方式,大幅度减少审批事项、简化审批环节、缩短审批时限,提高审批效率。

(三)公开透明。向社会公开申报材料、审批流程、办理时限、服务承诺等,对行政审批项目的受理、承办、办结和告知等环节进行公示。

二、实施范围

本细则适用于政府投资建设项目和企业投资建设项目(以下简称投资建设项目)。按照房屋建筑和市政基础设施项目、其他工程建设项目两个类别实施流程再造。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

三、办理方式

(一)超前服务

有关部门根据各自职能指导单位准备和完善申请材料。需上级主管部门办理的事项及时上报,争取尽快办理;中介组织参与评估评审的事项,在规定时限内尽早办结。

(二)统一受理

1.建设单位按照办事指南的要求,将规定的审批事项的申请材料,到受理地点报区建设局窗口提出审批申请。

2.区建设局窗口工作人员受理申请后,应当在1个工作日内,将有关申请材料抄告并联审批部门,或者通知相关并联审批部门派人领取纸质文件,并做好签收登记。对属于本部门实施的行政审批事项及时审查,如需补正的,应当在2个工作日内要求补正。

3.并联审批部门在签收后第2个工作日,向区建设局窗口反馈是否同意受理或要求补充相关材料的意见及有关材料,受理窗口区分不同情形作出如下处理:

各部门都同意受理的,受理窗口在汇齐同意意见后,编制受理编号,抄告各并联审批部门,并向建设单位发送受理通知。

‚有部门不同意受理的,受理窗口在收到意见后,抄告各并联审批部门,并向建设单位发送不予受理通知。

ƒ需要补正材料的,受理窗口在收到有关部门补正材料意见后,抄告各并联审批部门,向建设单位发出补正材料通知书,建设单位在5个工作日内补正材料。收到补正材料后,重新按照上述1、2程序执行。建设单位未按期补正材料的,视为放弃审批申请,受理窗口在第6个工作日抄告各并联审批部门,并向建设单位发送不予受理通知;有关并联审批部门终止相关审批事项办理。

(三)并联办理

根据职能要求,教育、国家安全、环境保护、水利、人防、地震、公安消防、城乡规划等主管部门,为投资建设项目竣工验收阶段的并联审批部门,负责组织开展本部门并联事项审批,组织需提前介入审批流程中的技术审查、技术咨询服务,参加区建设局组织的联合评审、联合测试、联合勘验等联合活动,征求相关行业主管部门的意见,将结果在规定时限内抄告区建设局。

四、审批流程

竣工验收阶段的审批时限共22个工作日(房地产开发项目32个工作日)。自住区建设局正式向建设单位发出受理通知后第2天开始计时。并联审批部门应在办事指南规定的时间内完成审批,并将有关审查意见、审批文件送达住区建设局,区建设局在22个工作日(房地产开发项目32个工作日)完成审批,并向建设单位发出审批通知。

下列事项所用时间,不计入建筑工程竣工验收阶段的审批时限:

1、有关部门组织的专家技术审查;

2、有关审批需要听证的时间。

建设项目存在多个停计时情形的,停计时时间不累加,恢复计时时间以各情形结束停计时时间最晚的为准。系统自动将停计时的启动与恢复计时时间即时抄告各并联审批部门,同时告知建设单位。

五、工作要求

(一)各有关部门要抓紧按程序做好调整公布本部门建设工程竣工验收阶段审批事项清单及申报材料的工作。同时,相应调整涉及审批事项的中介服务事项,规范中介服务。

(二)各有关部门要加强对本系统并联办理工作的指导和监督,对建设工程竣工验收阶段保留的并联办理审批事项,要根据有关规定精简申报材料,缩短办理时限,优化内部办理流程,提高办事效率,便利企业办事。

(三)各有关部门要将审批事项,纳入在线平台进行办理,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循政务公开原则,强化宣传和舆论引导,做好政策解读工作。

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