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廊坊市安次区人民政府 关于印发《安次区项目准入、评审、退出机制的暂行规定》的通知
2016/8/30 14:55:09  点击数(0)

                       

                                             通知

 

 

201564

 

 

廊坊市安次区人民政府

关于印发《安次区项目准入、评审、退出机制的暂行规定》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,新兴产业示范区管委会,龙河经济开发区管委会,区直有关部门:

《安次区项目准入、评审、退出机制的暂行规定》已经区政府第六次常务会议研究同意,现将此件印发给你们,请结合本地本部门实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

廊坊市安次区人民政府

2015年910

 

 

安次区项目准入、评审、退出机制的暂行规定

 

为进一步提高我区项目质量,加快产业结构调整,加强产业集群化,土地利用集约化,提高经济效益,确保我区经济建设持续、健康、快速发展,根据国家、省、市有关法律、法规和政策规定,结合我区实际,特制定项目准入、评审、退出制度:

 一、项目准入标准

1.引进的项目应符合国家产业政策、园区产业定位、廊坊市总体规划和乡镇镇域规划,属于国家产业指导目录和外商投资指导目录中鼓励类项目;限制类、淘汰类和产业分工价值链的中低端产品项目不予准入。

2.引进的项目必须符合环境保护的有关政策和要求,同时也应当符合园区规划环评的要求。高耗能、高污染项目不予准入。 

3.引进的项目必须技术成熟,科技含量和产品附加值较高,市场发展前景较好。优先发展高端装备制造、新一代信息技术节能环保新能源、新材料、生物医药、现代服务业等7大新兴产业重点引进央企、国企、世界 500强及有利于区域循环经济发展、产业关联度强的项目。

4.引进的工业类项目平均容积率达到1.2以上,投资强度每亩不低于300万元,项目投产后年纳税额每亩不低于30万元,建筑系数不低于40%,行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%,绿地面积不得超过工业项目总用地面积的15%。服务业类项目的容积率、投资强度、每亩财政贡献要高于工业类项目。

5.对于固定资产投资额低于5000万元,以及用地面积小于20亩的单个工业项目,原则上不单独供地。鼓励园区根据产业发展需要设置多层标准化厂房、科技企业孵化器引导无特殊工艺要求的科技型中小企业、为龙头企业配套的中小企业通过租赁或购买标准化厂房、孵化器房屋的方式进行生产、研发,解决生产经营场所问题。

6.凡在我区投资建设的项目,其全部生产经营活动必须在我区结算、纳税和入统。

二、项目评审

7.成立项目评审委员会,项目评审委员会由区政府区长任主任,常务副区长任执行主任,主管招商工作的副区长任副主任,发改、环保、财政、国土、规划、建设、水务、消防、安监、工商、商务、国税、地税、科技等部门领导和相关专业人员组成。区发改局局长为召集人,负责组织召开评审会议。

8.5亿元以下项目由评审委员会评审后提出书面评审意见,报区政府主要领导批准;5亿元以上重大产业支撑项目评审后需提交区政府常务会议讨论通过。

9.园区(乡镇、街办处)在引进项目的初始洽谈中,发改、环保部门应提前介入,并提出初步意见,从产业政策、环境影响等方面提前把关。

10.达成意向后,由项目所在地的园区管委会(乡镇、街办处)负责组织相关材料,提交项目评审委员会进行评审。

11.项目评审会议重点评审以下内容:

①项目提出的背景、投资的必要性及意义,评价是否符合国家产业政策和园区产业定位;

②对项目的选址是否合理、主要建筑和功能设计、容积率及投资强度等进行综合评价;

③对项目的科技含量、工艺水平、知识产权、科技人才、研发能力等进行论证,评价其科技水平;

④对项目的水、气、声、渣等产生、治理、排放情况进行综合论证,评价其环境影响;

⑤对项目的原材料、生产过程、产品及排放是否产生或属于有毒、有害、易燃、易爆、腐蚀、辐射等危险品,其种类、数量、生产过程、运输过程的保障措施、邻避效应、职业病危害等方面进行论证,评价其社会稳定影响;

⑥对项目的投资规模、预期效益、亩均税赋、就业安置、带动作用等方面进行论证,评价其经济社会效益。

项目通过评审论证后,可签订投资合同。

 三、项目退出制度

12.项目供地后,由于企业自身原因,超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满3个月未开工建设的,由园区管委会(乡镇、街办处)向投资方下发《限期开工建设通知书》,并每月督导一次,责成其尽快开工建设;满1年未动工的,或已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设总用地面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满一年的,按照土地出让或划拨价款的20%收取闲置费;满2年仍不开工建设的,终止投资合同,强制收回项目用地。

13.在建项目超过合同约定竣工投产期限6个月未竣工投产的,由园区管委会(乡镇、街办处)向投资方下发《限期竣工投产通知书》,责成其加快建设,尽快投产;超过合同约定期限1年未竣工投产的,或停工半年以上甚至形成烂尾工程的,一律终止投资合同,协商劝其退出。

14.投产后由于企业自身原因,无正当理由超过6个月未营业的,或开业后自行停业超过6个月以上的,由公司登记机关吊销营业执照。

15.不执行规划,私自改变土地用途或私搭乱建的,由园区管委会(乡镇、街办处)向投资方下发《限期整改通知书》。限期内拒不改正的,终止投资合同,协商劝其退出。

16.不得私自转让、变更股权,如需转让或变更股权的,新项目要进入评审,报区政府备案,评审通过后可进行股权转让或变更。违反有关规定私自转让、出租土地使用权的,由园区管委会(乡镇、街办处)向投资方下发《限期整改通知书》。限期内拒不改正的,终止投资合同,协商劝其退出。

17.强制退出企业,将无偿收回土地使用权,土地出让费用不予退回,所有经济损失均由投资方自身承担;协商退出企业,将收回其土地使用权并按规定收取土地闲置费和一定违约金后,返还企业缴纳的土地出让费用。地上附着物,限期由企业自行拆除,或由园区管委会(乡镇、街办处)协议回收。

四、其他

1.本暂行规定所指项目为工业、服务业等产业类实体项目,不包括政府投资的基础设施和民生项目。引入的项目要优先向园区集中,除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外,原则上不再向乡镇安排。城区街道办事处重点发展高端服务业项目。

2.本暂行规定随国家产业政策或有关法律法规调整即时修订。

3.拟定入区合同要参照本暂行规定,退出机制纳入到合同管理。

4.本暂行规定自下发之日起开始执行。

5.本暂行规定由区发改局负责解释。

附件:1.项目评审委员会成员名单

2.实施项目评审流程细则

附件1:

项目评审委员会成员名单

 

   任:张       区政府区长

执行主任:姚运涛     区政府常务副区长

执行副主任:王铁桥     区政府副区长

   员:何海波     区发改局局长

          张瑞海     区财政局局长

曹永强     区建设局局长

      区环保局局长

张慧明     区规划分局局长

      区国土分局局长

邢云魁     区水务局局长

刘树旺     区商务局局长

宋立民     区国税局局长

王克友     区地税局局长

王晓辉     区市场监督管理局副局长、区工商局局长

徐连玉     区科技局局长

周克俊     区安监局局长

      区公安消防大队大队长

区发改局为评审会议召集单位,区发改局局长何海波为会议召集人,负责组织召开评审会议。

 

 

附件2:

实施项目评审流程细则

 

为进一步规范项目评审的流程,提高评审效率,充分体现项目评审公开、公正、公平原则,特制定细则如下:

一、初始对接。区商务局、园区管委会(乡镇、街办处)在引进项目的初始洽谈中,及时与发改、环保部门沟通,发改、环保部门组织相关人员提前介入,从产业政策、环境影响等方面提前把关。

二、提交申请。达成初步意向后,园区管委会(乡镇、街办处)组织投资方准备相关材料(纸质材料一式18份,同时准备有关项目主要情况的幻灯片及相关影像资料,具体内容见附件2-1),由园区管委会(乡镇、街办处)向评审委员会提出评审申请(书面申请报送至区发改局,样式见附件2-2)。

三、项目评审。项目评审委员会接到书面申请后,组织成员单位主要(或主管)负责人、对口科室专业人员召开项目评审会议。评审委员会成员就各自相关职能对项目单位提交的材料进行评审:

项目是否符合国家产业政策和园区产业定位(区发改局);

项目污染物排放种类、数量及治理措施等(区环保局);

项目的用地规模、规划选址是否合理、主要建筑和功能设计、容积率、建筑系数等(区规划分局、区建设局、区水务局、国土部门);

项目投资人的银行信用等级、投资强度、亩均税赋及项目预期社会效益等(区发改局、区财政局、区国税局、区地税局);

危险品的来源、种类、性质、影响及防范措施等(区安监局、区环保局、区消防大队);

项目的科技含量、工艺水平、知识产权等(区发改局、区科

技局)。

符合项目准入条件的,由项目评审委员会当场出具评审意见

(样式见附件2-3)。区发改局负责组织项目评审会议,做好与会人员的签到及会议准备工作。

四、监管核验项目建成后,项目属地单位组织发改、环保、建设、规划、国土、财政、国税、地税、科技、安监等部门按各自职能开展以项目是否履行入区协议、土地出让合同等为主要内容的监管及核验工作:

1.项目建成后:

项目是否按照核准或备案的建设内容及时限实施建设并达到设计生产能力进行复核(区发改局);

项目环境保护“三同时”制度执行情况、实际污染物排放种类、数量及治理措施进行复核(区环保局);

项目规划控制指标(包括总建筑面积、建筑系数、容积率、绿地率等)进行复核(区规划分局、区建设局);

项目用地规模、是否履行土地出让合同或划拨决定书进行复核(国土部门);

2.项目投产达效后:

项目的实际投资强度、亩均税赋、生产经营情况及社会效益等是否符合入区协议要求进行监督管理(区财政局、区工商局、区国税局、区地税局)。

五、整改退出。项目建成后,未通过相关部门的实际建设考核验收或项目投产后的生产经营状况与入园协议相差较大,严格落实项目退出制度。

 

附件:2-1.入区投资项目评审表

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      2-2.《XXX园区管委会(乡镇、街办处)关于XXX公司XXX项目申请评审的请示》

      2-3.《安次区项目评审委员会关于XXX园区XXX项目的评审意见》




附件2-2

XXX园区(乡镇、街办处)

关于XXX公司XXX项目申请评审的请示

 

区项目评审委员会:

     公司     项目拟在     园区(乡镇、街办处)投资建设,投资主体为       公司,法人代表       。项目总投资     万元,总占地面积       亩,主要建设内容为                                     ,产品及产品主要特点                                      ,建设年限             

目前,XXX园区管委会(乡镇、街办处)正与投资方              

            (主要进展情况),申请予以评审。

以上请示妥否,请批示。    

 

 

 

园区(乡镇、街办处)

XX年XX月XX日

 

 

附件2-3

安次区项目评审委员会

关于XXX园区XXX项目的评审意见

 

              项目,选址于            园区,总占地面积      亩,总建筑面积      平方米,容积率为     ;建筑物、构筑物及堆场占地面积     平方米,建筑系数     ;行政办公及生活设施占地    平方米;绿地面积    平方米;总投资     万元,投资强度为     万元/亩;主要建设内容为        

                              ,建设年限          。该项目利用                                          工艺,产品具有                          特点。主要污染物为            ,年排放量           ,主要治理措施                      。项目达产后,预计年销售收入                        万元,实现利润        万元,上缴税金       万元,亩均纳税     万元,吸纳就业     人。     

经审核,该项目:

1.符合国家产业政策和园区产业定位。

2.项目的选址及用地规模合理,主要建筑和功能符合设计要求,容积率、投资强度、建筑系数、亩均税赋、社会效益符合准入要求。

3.项目的科技含量、工艺水平、知识产权、科技人才、研发能力符合准入要求。

4.污染物排放种类、数量及治理措施符合准入要求。

5.危险品的来源、种类、性质、影响及防范措施符合准入要求。

根据上述审核情况,同意该项目入我区投资建设。

 

 

 

安次区项目评审委员会

XX年XX月XX日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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