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廊坊市安次区人民政府 关于印发安次区农业供给侧结构性改革 三年行动计划的实施方案的通知
2018/6/11 12:00:43  点击数(0)

 

                                                                                                                   通知

  

 

201829

 

 

廊坊市安次区人民政府

关于印发安次区农业供给侧结构性改革

三年行动计划的实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,龙河高新区管委会,区直有关部门:

《安次区农业供给侧结构性改革三年行动计划的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

                        廊坊市安次区人民政府

                                                          2018年6月6日

 

 

 

安次区农业供给侧结构性改革三年行动

计划的实施方案

 

为全面贯彻落实《廊坊市农业供给侧结构性改革三年行动计划的实施意见》,深入推进农业供给侧结构性改革,提高农产品竞争力,加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业,制定本方案。

一、  总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合我区实际情况,以发展都市现代农业为基本定位,以乡村振兴战略为统领,持续调整农业产业结构,坚持“减粮、优经、扩饲、强特”的工作主线,优化畜禽结构。以市场需求为导向,在保证粮食生产的同时,突出甜瓜、蔬菜产业特色,大力推进设施农业、休闲农业、现代农业园区建设。推行农牧业结合、种养加游一体、一二三产业融合,促进农业增效、农民增收和农村可持续发展。到2020年,基本形成科技高端,标准高端,品质高端,品牌高端的现代农业发展新格局,有效促进农业增效,实现农民增收。

二、  主要目标

充分发挥我区地理优势,加强供应京津市场能力,开发培育高端市场,依托我区特色瓜菜产业,建设高端设施、推广高端品种,促进产业升级。以示范村为依托,发展以杨税务乡为中心的3万亩金都蜜瓜基地、以仇庄乡为中心的精品菜基地、以落垡镇为中心的万亩芹菜基地和特菜基地。提高设施瓜菜生产附加值,不断探索瓜菜产销新模式,努力对接京津市场,开展线上线下销售模式,为设施瓜菜的销路提供保障。

优质农产品供给能力显著提升。优势特色产业加快发展,农业标准化生产全面推行,农产品供给结构更趋合理、供给能力明显提高。安次区2018年预计瓜菜播种面积稳定在18万亩左右,增加对瓜菜产业发展的扶持力度,通过争取、整合涉农资金,扶持一批规模化瓜菜生产基地建设;建设高端设施、推广特色品种,重点打造环京津设施蔬菜产业带;依托康达、欧华等畜禽养殖场,推进标准化创建、优化养殖品种,加快畜牧业转型升级。农产品质量监测合格率98%以上,基本实现主要农产品质量可追溯。

农产品市场竞争能力显著提升。区域品牌、企业品牌、产品品牌体系基本形成,农产品市场份额不断扩大。培育一批知名品牌,依托现代农业园区,加强品牌建设、促进提档升级,把现代农业园区打造成安次的新亮点;依托现有农业休闲农业园区、休闲农业采摘园,拓展纵深区域、延伸产业链条;依托“9·26”农交会,省、市级以上新闻媒体等平台,对安次品牌企业和特色产品进行集中展示。着力打造3-5个实力强大的农产品品牌主体单位,带动全区农产品上档升级。

农业科技支撑能力显著提升。农科教深度融合,科技研发水平明显提高,高新技术产业成为新增长点,农业科技成果转化能力明显增强。推进“互联网+”现代农业发展,建立物联网监控平台、智能保鲜配送平台、绿色履历平台、电子商务平台、农场云平台等服务系统。主要农作物良种覆盖率保持在98%以上,规模养殖良种覆盖率达到100%,耕种收综合机械化水平达到85 %。

农业可持续发展能力显著提升。农业生产方式加快转变,灌溉用水、化肥、农药使用总量实现负增长,农业废弃物基本实现资源化利用。完善病死畜禽无害化处理体系建设。农业资源系统修复、综合治理成效明显,生态环境持续改善,基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

三、重点任务

(一)坚持创新驱动,大力发展科技农业

1.打造农业科技创新高地。以建设环首都现代农业科技示范带为契机,积极承接首都农业科技成果转移转化,依托安次现代农业园区、康达现代农业园区、臻味农品现代农业园区等省、市级农业园区,做好新技术、新品种、新装备的试验、示范、应用、推广。增加农业科技创新主体,推进农业科技进步,加快环首都现代农业科技示范带建设。到2020年,农业“星创天地”达到5个。(责任单位:区科技局、区农业局、区发改局)

2.培育壮大农业高新技术产业。重点支持研发农产品精深加工机械、生物肥料、生物农兽药、生物饲料生产,着力培育生物产业。支持物联网、农产品电子商务、农业技术信息服务等企业,大力发展信息产业。到2020年,农业科技小巨人培育项目达到10个。(区科技局、区工业和信息化局、区市场监督管理局)

3.加快推广农业科技成果。实施奶业振兴工程、现代林果基地工程,组装配套关键技术,因地制宜推广。构建“1+N”农业科技创新联合体,加快成果转化落地。深化农业科技体制改革,支持科技人员为新型经营主体提供增值服务,分享成果权益。加强特色农业气象服务工作,提升特色农产品优势区精准服务水平。(责任单位:区科技局、区农业局、区林业局、区工业和信息化局、区气象局)

4.深入开展农村双创活动。完善支持返乡下乡人员创业创新政策,引导农民工、大中专毕业生等人员到农村创业创新,领办、协办科技型中小企业,发展电商、旅游等新产业、新业态。开展实用技术培训,结合农业生产实际,开展生产服务活动,解决农业生产技术难题。(责任单位:区农业产业办、区农业局、区科技局、区教育局、区人力资源社会保障局)

(二)推进清洁生产,大力发展绿色农业

1.推进农业节水节肥节药。着力提高农业用水效率,巩固地下水超采综合治理成果,实施季节性休耕项目;推广小麦节水品种和节水技术,推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理模式,到2020年,实现节水小麦品种全覆盖,农田灌溉水有效利用率显著提升。扩大测土配方施肥面积,2018年测土配方施肥面积达到30万亩,到2020年实现农作物测土配方施肥全覆盖。积极实施农药使用量零增长行动,强化病虫监测预警,提高预报时效性和准确率。长期预报准确率达90%以上,短期预报准确率达95%以上。实施全程绿色防控技术模式,推进专业化统防统治,推广高效植保机械。支持新型农业经营主体和社会化服务组织开展化肥统配统施、病虫害统防统治,以蔬菜、水果为重点推行有机肥替代化肥和病虫害全程绿色防控,到2020年全区果菜化学农药使用量减少30%以上,示范基地化学农药使用量减少50%以上。规范使用饲料添加剂,减量使用兽用抗菌药物。深入推进农业节水,大力发展管灌、喷灌、滴灌等节水设施,推广微喷、立体喷淋等新型节水形式。(责任单位:区农业局、区发改局、区水务局)

2.推进农业废弃物资源化利用。养殖场粪污处理,计划2018年底前将剩余23个规模养殖场全部完成粪污处理设施建设配套工作,到2018年底、2019年底,全区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到90%、100%,畜禽粪污综合利用率分别达到70%、75%;到2020年底,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,培育畜禽养殖粪污资源化利用新兴产业,基本解决畜禽养殖污染。推进农作物秸秆还田工作。开展秸秆还田利用作业,确保全区农作物秸秆还田率保持在100%。(责任单位:区农业局、区环境保护局、区发改局)

3.推进农业生态修复治理。实施耕地保护提升工程,根据不同区域土壤类型和作物布局,以粮食、蔬菜等农作物为重点,加快测土配方施肥成果应用。2018年全区建立省级监测点一个,市级监测点7个,区级监测点10个。2020年根据省市区三级监测数据完成我区耕地质量检测报告。加强中低产田改造,开展农用地治理修复试点,有效改善土壤环境。开展国土绿化三年行动,抓好植树造林。加强水生态修复治理。到2020年,耕地质量逐步提升,森林覆盖率达到40%。(责任单位:区农业局、国土安次分局、区环境保护局、区水务局、区林业局)

4.推进农业循环发展。坚持以种带养、以养促种、种养结合,推广“畜—沼—果菜”“粮—畜—肥—田”等生态循环模式。大力发展农业循环经济,推动废弃物就地消纳、能量循环、综合利用。创建农业可持续发展试验示范区,探索生态农业发展模式,拓展多种功能、发展新兴业态,推动种养加有机结合、一二三产融合发展。(责任单位:区农业局、区林业局、区发改局)

(三)着眼价值提升,大力发展品牌农业

1.实施区域公用品牌培育工程。以“安次甜瓜”为主导产业,全产业链开发,开展形象设计,厚植文化内涵,打造区域公用品牌。研究制定安次区特色农产品优势区创建方案,到2020年,力争把安次农产品特色优势区建成特色鲜明、优势集聚、产业融合、竞争力强的“安次甜瓜”特优区。建立品牌持有者和生产者间的利益联结机制,明确区域公用品牌运营主体,强化授权使用和品牌管理,实现“母子”品牌协同发展。(责任单位:区农业产业办、区农业局、区市场监督管理局)

2.实施企业品牌价值提升工程。支持企业自主创新,提升企业品牌价值。鼓励企业开发高端产品,增强企业品牌科技含量。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、省政府质量奖、市政府质量奖、省知名品牌等。鼓励农业产业化联合体开展品牌共建共享,打造品牌联盟。到2020年,培育5个以上生产规模大、标准化水平高、具有较强市场竞争力、影响力和辐射带动力的农产品品牌。(责任单位:区农业产业办、区农业局、区发改局、区市场监督管理局、区科技局、区林业局)

3.实施农产品品牌孵化工程。围绕我区农业主导产业和特色产品,大力培育农产品品牌。2020年,全区新增农产品知名品牌3个以上。在现有农产品品牌中争取培育省级以上名牌2个以上;通过无公害、绿色、有机认证的农产品10个以上。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理,强化证后监督和标志使用管理,加大获证产品抽检力度,切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。2018年计划扶持两家企业7个产品的绿色认证工作,力争在年内成功获证。计划扶持2-3家意向认证企业进行绿色和无公害产品的认证申报工作,力争2019年成功获证。计划2020年完成8家企业30个品种的认证工作。(责任单位:区农业局、区农业产业办、区市场监督管理局)

4.完善品牌服务体系。坚持优品种、提品质、创品牌,加快构建品牌服务体系。建立品牌目录制度,开展品牌价值评估,发布品牌消费索引,实行动态管理。在区级主要媒体通过多种形式集中宣传品牌。严厉打击品牌盗用、套用、滥用等行为,健全失信“黑名单”制度,切实保护品牌形象。责任单位:(区农业局、区委宣传部、区发改局、区市场监督管理局)

(四)实施标准化生产,大力发展质量农业

1.完善农业标准体系。依托国家标准、行业标准,突出地方标准,完善覆盖全产业链的标准体系。深化国际合作,积极采用国际标准,制修订农业地方标准;鼓励企业制定较高的企业标准,作为组织生产的依据;制定出台符合我区特色农产品生产的技术规范和操作规程。(责任单位:区农业局、区林业局、区市场监督管理局、区发改局)

2.全面推行标准化生产。落实生产主体责任,推行农业良好生产规范,把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。深入开展农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场创建,引导农户按技术规范和操作规程生产。支持各类新型经营主体建设安全优质的农产品生产基地。(责任单位:区农业局、区林业局、区市场监督管理局)

3.完善农产品质量安全追溯体系。加快食用农产品和主要农业生产资料两项追溯体系建设,加强产地环境保护和源头治理,严格农业投入品生产销售有关规定,推行生产电子信息码,落实采购和销售台账制度,实行限制使用农药定点经营,严格执行兽药经营质量管理规范。强化生产过程追溯,督促生产经营主体建立完善生产档案,大力推广食用农产品合格证制度,加施产品标识码,纳入农产品质量安全监管与追溯信息平台,方便消费者查询。到2020年,市级龙头企业产品基本实现可追溯。(责任单位:区农业局、区林业局、区发改局、区市场监督管理局)

4.强化农产品质量安全监管。推动农业、畜牧等机构整合,健全完善区级农产品监管机构。提高农产品综合检测水平,完善农产品产地准出和市场准入机制,对主要农产品产地实施全覆盖抽检,农产品抽检合格率达到98%以上;督促生产主体落实自检制度,把好产品出厂(场)关。督促市场开办者严查农产品证明文件,强化批发市场、农贸市场、商场超市等环节抽检,对检测不合格的依法查处并追根溯源。大力开展农产品质量安全县创建,建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度。(责任单位:区农业局、区编办、区林业局、区市场监督管理局)

四、  保障措施

1.加强组织领导。在市级统筹安排的基础上,由区政府承担主体责任,落实责任单位和人员,创新工作机制。依据当地资源禀赋和全区特色优质农产品区域布局方案,选择1-2个特优农产品制定提质增效具体实施方案。区林业局、区水务局、区科技局、区市场监督管理局等其他责任单位依据承担的工作任务谋划开展工作,制定年度实施计划。

2.协调统筹推动。建立区农业供给侧结构性改革三年行动计划联席会议制度,联席会议办公室设在区农业局。以特色农产品优势区和现代农业园区为载体,以特优农产品提质增效为导向,谋划一批重大项目,建立项目库,集中投入、轮动扶持。各相关责任部门也要建立相应的工作协调推进机制,推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业加快发展。

3.发挥品牌带动。深入实施品牌战略,推动种子、大宗农产品和特色农产品生产优势向品牌优势转变,有效提升农产品档次和知名度。做好区域公共品牌培育,充分挖掘“安次甜瓜”地理标志产品价值。开展“三品一标”认证,提高高端产品比重,充分发挥品牌带动作用。

4.强化创新驱动。发挥产业技术体系、专家顾问等各类专家作用围绕绿色发展、提质增效引进实用的种植新模式、新技术。制定农作物高效栽培、病虫害绿色防控技术规范。发挥技术和服务部门带头作用,引导各类服务组织提供产前、产中、产后全程化服务。

5.完善政策拉动。整合项目资源,用好用活有关农业支持政策,对承担种植业结构调整任务的家庭农场、专业合作社、种植基地等新型规模主体给与倾斜扶持。鼓励依法土地流转,提升适度规模经营水平,引领种植业结构调整。发挥三区同创示范带动作用,加快一二三产业融合发展,加强对产加销一体的龙头企业支持力度,延长产业链条,提高附加值。

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