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廊坊市安次区人民政府 关于印发《廊坊市安次区自然灾害生活救助 暂行办法》的通知
2018/9/3 12:04:26  点击数(0)

 

                                                                                                             通知

 

 

201848

 

 

廊坊市安次区人民政府

关于印发《廊坊市安次区自然灾害生活救助

暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,廊坊高新区管委会、龙河高新区管委会,区直有关部门:

《廊坊市安次区自然灾害生活救助暂行办法》已经2018年第十四次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

                              廊坊市安次区人民政府

                                                              2018年8月29日

 

廊坊市安次区自然灾害生活救助暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为确保自然灾害的灾区群众能得到及时有效的救助,进一步规范自然灾害救助工作,根据《中华人民共和国自然灾害救助条例》(国务院令第577号)、《民政部关于印发<受灾人员冬春生活救助工作规程>通知》(民发〔2014〕169号)、《河北省自然灾害救助指导标准》(冀民〔2017〕75号)、《廊坊市自然灾害生活救助资金管理办法》(廊财社〔2014〕105号)等法规、规章及政策文件规定,结合本区实际,制定本办法。

    第二条  全区行政区域内的自然灾害救助管理适用本办法。本办法所称自然灾害,是指因干旱、洪涝、风雹、地震等地质灾害、低温冷冻、雪灾等气象灾害、病虫害等生物灾害造成的损害。

  第三条  自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则。受灾群众的生活困难主要通过灾区群众自力更生、生产自救、互助互济、政府帮扶等方式解决。

  第四条  自然灾害生活救助工作遵循以下方针:

  (一)分类施救、突出重点的方针。按照灾害种类的不同、灾害损失的轻重、灾民对象的类别、经济状况的好坏、自救能力的大小等各种因素,突出重灾区域、重灾户、重点对象,实行分类施救。

  (二)公开、公平、公正的方针。凡是符合救助条件的受灾群众都应按照救助内容和标准得到相应救助,并进行公开、公示,主动接受社会监督。

  (三)与经济社会发展水平相适应的方针。灾害救助标准应保障受灾需救助群众的基本生活需求,并结合当地经济发展水平和物价消费水平建立自然灾害救助标准自然增长机制。

  第五条  自然灾害生活救助资金,是指中央、省、市和区财政安排的自然灾害生活补助资金以及接受社会捐赠的赈灾资金。主要用于解决遭受自然灾害地区的村(居)民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,因灾倒损住房恢复重建,受灾人员冬春临时生活困难以及采购、管理、储运救灾物资等支出。救灾资金坚持专款专物使用、重点使用、无偿使用,实行现金救助、实物救助和其它服务形式救助相结合的方式。   

第二章  救助项目

  第六条  灾害应急期间生活救助,是指紧急抢险和转移安置受灾群众,解决受灾群众应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。

  第七条  遇难人员家属抚慰,是指向因灾死亡人员家属发放抚慰金。

  第八条  过渡性生活救助,是指为因灾倒塌住房或严重损坏无法居住且无其它住房、无生活来源、无自救能力的受灾群众解决灾后过渡期间基本生活困难的救助。

第九条  倒损住房恢复重建救助,是指对受灾群众因灾倒塌或严重损坏的住房恢复重建;帮助因灾住房一般损坏受灾群众维修损坏住房的救助。

第十条  旱灾临时生活困难救助,是指帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难的救助。

第十一条  冬春临时生活困难救助,是指帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难的救助。

第三章  救助标准

第十二条  灾害应急期间生活救助标准。对紧急转移安置人员中,需要紧急生活救助的受灾群众,按照每人每天不低于30元的标准进行救助,救助期限一般不超过15天。

第十三条  遇难人员家属抚慰金救助标准。因灾死亡人员按2万元/人的标准对家属进行抚慰。

第十四条  过渡性生活救助标准为:

过渡性生活救助标准。向“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众实施过渡性生活救助。对启动省级Ⅰ级、Ⅱ级自然灾害救助应急响应的,按照每人每天不低于30元钱和1斤粮(按当地成品粮平均价格计算)、救助期限一般不超过3个月的标准进行救助;对启动省级Ⅲ级、Ⅳ级自然灾害救助应急响应的,按照每人每天补助不低于30元钱、救助期限一般不超过3个月的标准进行救助。

     第十五条  倒损住房恢复重建救助标准为:

1.因灾倒房恢复重建住房界定标准。一是恢复重建仅针对因灾损毁的实际居住的唯一住房;二是无人居住的闲置房屋和辅助用房不予补助;三是以经营为主要用途和临建违建房屋,不予补助。

2.因灾倒房恢复重建救助标准。一是分散特困供养人员、农村低保户,按最高3万元/户的标准救助,重建住房间数为2-3间砖木结构,每间20平米左右,原则控制在60平米内。二是其他因灾造成生活困难且无自救能力的一般家庭,根据困难程度,按最高2万元/户的标准救助,重建住房间数为2-3间砖木结构,每间20平米左右,原则控制在60平米内。

3.因灾损房修缮救助标准。一是因灾造成房屋受损的分散特困供养人员、农村低保户,修缮房屋按每户最高1万元的标准救助。二是其他因灾造成房屋受损的生活困难且无自救能力的一般家庭,修缮房屋按每户最高0.5万元的标准救助。

第十六条  应急期间和过渡期间要保证灾民御寒衣被的基本需求。

第十七条  因灾伤病救助标准。对于因灾造成伤病需救助的,主要以城乡居民基本医疗保险、医疗救助等有关医疗保障和救助政策为主。在有关专项补助的基础上,对当年因灾造成伤病的,在冬春救助期间根据伤病程度、疗程及家庭困难程度等,给予适当救助。

第十八条  冬春灾民生活救助标准为:

1.具备因灾住房倒塌、农作物全部绝收、家庭主要劳动力死亡或者重大伤病情况之一,造成冬春基本生活困难的,给予重点救助。按照每人每天不低于1斤粮(按当地成品粮平均价格计算)、每户每月150元取暖费的标准进行救助,救助期限为6个月(一季作物区6-8个月);根据实际困难发放救灾衣被;对因灾造成重大伤病人员,另按每人不低于300元标准进行一次性救助。

2.具备因灾住房损坏、农作物部分绝收、家庭成员出现较大伤病情况之一,造成冬春基本生活困难的,给予部分救助。按照每人每天不低于1斤粮(按当地成品粮平均价格计算)、每户每月150元取暖费的标准进行救助,救助期限为3-4个月(一季作物区4-5个月);视情发放救灾衣被;对因灾造成较大伤病人员,另按每人不低于200元标准进行一次性救助。

3.对因灾其他情况造成冬春基本生活困难的,根据受灾群众家庭困难程度等因素,给予酌情救助。按照每人每天不低于1斤粮(按当地成品粮平均价格计算)、每户每月150元取暖费进行就救助,救助期限为1-3个月(一季作物区2-4个月);酌情发放救灾衣被。

第十九条  旱灾临时生活困难救助标准。对因旱灾造成饮水生活困难的受灾群众,按照人均不低于60元的标准进行救助。对因旱灾造成口粮困难的受灾群众,按照每人每天不低于1斤口粮(按当地成品粮平均价格计算)的标准进行救助,救助期限一般不超过3个月。

第四章 救灾资金保障、发放、使用及监督管理

第二十条  区民政部门结合上年受灾情况和救助资金需求以及当年灾害预测情况,提出预算建议数,区财政部门每年在财政预算中安排本级财政自然灾害生活救助资金。在发生重特大自然灾害时,区财政部门按规定程序追加救助资金预算。不足部分,由区民政部门会同区财政部门按规定程序申请上级补助资金,确保受灾群众基本生活得到保障。

第二十一条  区民政部门按照招投标和采购管理有关规定负责采购物资装备,并做好管理和储运,确保灾害发生时救灾物资快速运达。区财政局负责采购救灾物资和装备的资金保障。

第二十二条  除应急救助资金和因灾遇难人员家属抚慰金外,自然灾害生活救助资金要按照个人申请、村(居)评议、乡镇(街办处)审核、区民政部门审批的程序确定救助对象和救助金额,并按规定进行公开公示。

第二十三条  区民政部门、区财政部门负责救助款物的统计汇总,并根据灾情和灾区实际需求,统筹平衡、统一调配。按照专款(物)专用、无偿使用的原则拨付各乡镇(街办处)。各乡镇(街办处)制定分配方案,对户发放《灾民救助卡》。受灾群众经户主申请、村级评议、公示无异议后报需救助名单。

    第二十四条  按照强化监督,注重时效的原则,根据自然灾害救助资金的使用范围和管理要求,建立民政、财政、审计、监察等部门联动监督检查机制,实行年度检查与随机督查相结合的方式,对全区自然灾害生活救助资金的管理使用情况进行专项检查,发现问题及时处理和纠正。

  第二十五条  宣传动员社会力量参与抗灾救灾和灾后重建工作,使之成为抗灾救灾力量的重要组成部分。开展经常性的赈灾捐赠活动,加大灾后救助资金的筹措力度。逐步建立自然灾害保险机制,鼓励社会公众参与各种灾害风险投保,减少灾害损失,增强抗灾自救能力。

第五章

  第二十六条  本办法自印发之日起实施,原《廊坊市安次区人民政府关于印发<廊坊市安次区自然灾害生活救助暂行办法>的通知》(〔2015〕54号)同时废止。

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