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司法局-情系民生改善 打造满意司法
2016/9/16 9:11:59  点击数(0)

情系民生改善  打造满意司法

--访谈廊坊市安次区司法局局长化克臣

  

主持人:各位网友,大家好。全面宣传政府工作,大力加强政民互动,这里是安次区政府门户网站的“在线访谈”栏目,我是主持人。今天我们非常荣幸的邀请到了区司法局长化克臣同志,我们今天的话题是“情系民生改善,打造满意司法”。化局长,欢迎您做客我们的节目,先和我们的网民朋友们打个招呼吧。

化克臣:主持人好,各位网民朋友,大家好。非常高兴今天通过区政府门户网站的“在线访谈”栏目,和大家沟通交流。在此,我代表区司法局对多年来一直关心、支持司法行政工作建设与发展的社会各界朋友表示衷心的感谢!发挥司法行政职能,推进社会管理创新,让广大群众享受优质、便捷、高效的法律援助和法律服务,是司法行政部门的职责所在,欢迎广大网民朋友们对我们的工作多提宝贵意见和建议,促进司法行政工作更上新台阶,谢谢!

1、主持人:实行依法治国,建设社会主义法治国家,是我国一项基本治国方略,可对于司法行政工作,在人们心中的概念可能还会比较模糊。化局长,能否先请您为大家介绍一下我们司法局的一些主要职责和工作部门?

化克臣:好的,司法局作为区人民政府工作部门,其主要有以下职能:(一)贯彻执行国家有关司法行政工作的方针、政策和法规,编制全区司法行政工作发展规划和年度计划并监督实施,维护社会稳定。(二)组织指导全区普法依法治理工作,参与社会治安综合治理工作。(三)管理、监督、指导全区律师、公证、司法鉴定工作;管理全区法律服务机构;指导全区法律服务行业的党建工作。(四)指导监督全区基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务、刑释解教人员的安置帮教工作。(五)监督管理区法律援助工作。(六)指导管理全区司法行政系统的计划财务、基础设施建设及服装、车辆等物资装备工作。(七)组织指导全区司法行政系统应急管理工作和信访工作。(八)指导管理全区司法行政系统的队伍建设、党组织建设和思想政治工作。指导管理司法行政系统的教育培训、考核奖励和警务工作;对司法行政系统和下属事业单位的人员编制、经费和业务活动实施管理监督。(九)承办区委、区政府交办的其他事项。

在很多人眼中,司法部门是一个很威严的执法机构,对于司法行政工作更是觉得遥远而陌生。其实,司法行政很多工作都是与百姓息息相关的。例如,我们的律师工作为当事人提供法律援助和法律服务;基层工作主要负责指导人民调解工作及司法助理员、基层司法所和基层法律服务工作,参与社会治安综合治理,会同有关部门负责对刑满释放和期满解教人员的安置帮教工作;法制宣传工作负责法制宣传教育和指导各行业的依法治理和基层民主法制建设等等。这些部门的工作,就都与老百姓的生活息息相关。

2、主持人:推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作与司法行政工作息息相关、密不可分。无论是从担负的职责任务看,还是从加强自身建设的迫切需要看,司法行政机关在推进三项重点工作中,既肩负重任,又大有可为。三项重点工作中,社会矛盾化解是基础,而人民调解工作是基础的基础,它要求司法行政机关在依法全面履行法律保障、法律服务、法制宣传等职能过程中,要把化解社会矛盾贯穿于工作始终,最大限度地化消极因素为积极因素,切实维护社会和谐稳定。请问化局长,全区人民调解工作是怎样开展的?

化克臣:近年来,全区人民调解工作紧紧围绕学习贯彻《人民调解法》,加大民间矛盾纠纷的化解。一是加强人民调解规范化建设。组织司法所人员对全区各级人民调解组织进行摸底调查,建立调解人员档案。目前,我区共建立人民调解组织335个,其中乡级13个,村(居)311个,企业、市场、医疗11个。人民调解员总数达 1276名。为加强调解组织建设,开展了人民调解工作规范化建设,结合《人民调解法》重新规范制作了人民调解工作流程、人民调解工作职能、调解须知等各项规章制度,按照司法厅要求统一规范了人民调解文书格式。结合村民委员会换届选举工作,分级组织了对新任两委干部进行了《人民调解法》的学习、培训,切实提高了广大村街干部调解社会矛盾的能力和水平。二是整合社会资源,构建“大调解”工作格局。为进一步创新人民调解工作模式,建立了钰海、蓝波湾等10家社区温馨家庭心理咨询调解工作室,推广建立了许玉静、伊秋玲、冯贺林等10家个人品牌调解室,统一规范了调解工作室流程、职责、纪律等各项制度。三是全面开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。制定了“大排查、大调处”活动方案,组织各级调解组织进行全面摸排、梳理,分析社会焦点领域、重大群体性纠纷和久调不决容易引发矛盾激化的纠纷,集中时间和精力开展信访案件和重大纠纷的化解调处工作。今年以来,共排查调处民间纠纷515件,化解489件,调处率达100%,调解成功率达95%,无一件因调处不及时或调处不利造成的刑事案件,无重大矛盾纠纷发生。

3、主持人:刚才化局长在介绍主要工作时提到了社区矫正,它是我们司法局一项新工作,我想很多观众对社区矫正都不太了解,下面请化局长介绍一下。

化克臣:社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的对象为:被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利在社会服刑的五种罪犯。刑法修正案(八)明确了对被判处管制、宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法实行社区矫正,刑事诉讼法修正案将暂予监外执行罪犯纳入社区矫正适用范围。《社区矫正实施办法》对于剥夺政治权利在社会服刑罪犯的刑罚执行方式作出了特别规定,明确由司法行政机关配合公安机关,监督其遵守刑法第五十四条的规定,并及时掌握有关信息。同时,这类罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。

4、主持人:社区矫正工作已经写入《宪法》和《刑诉法》,同时国家也出台了《社区矫正实施办法》,这标志着社区矫正工作已经纳入法制化轨道。请问化局长,我们司法行政系统是怎样依法履行工作职责的呢?

化克臣:是的,社区矫正工作是一项集法律性、政策性、规范性、专业性、科学性和社会性于一体的非监禁刑罚执行活动。我区是2009年底实施社区矫正工作的目前全区累计接收社区矫正人员683名,解矫406名,在矫277名。按照省市统一部署,全区成了社区矫正领导小组和办公室,司法局成立社区矫正工作科,制定了安次区社区矫正工作流程图,规范了审前调查、矫正衔接、矫正执行、监督管理、考核奖惩、矫正解除、安置帮教七项工作程序,规范社区矫正工作例会、培训、档案管理、责任追究等制度。为了有效防止社区矫正人员在衔接过程中出现托管漏管,要求社区矫正人员到司法局报到必须由监护责任人陪同,签订责任书,进行教育谈话,发放社区矫正人员须知,并通过微信、QQ平台将相关报到信息发送所辖司法所,社区矫正人员到司法所办理完矫正手续后,通过平台向局矫正科反馈,保证社区矫正人员的无缝衔接。在社区矫正人员监督管控工作中,我们采取手机定位查询、电话联系、报到谈话、谈心回访等工作措施,根据社区矫正人员的实际情况,按严管、普管、宽管进行分类管理,对新接收和严管对象要求每天打一次电话、每周到司法所报到,对普管对象要求每周打一次电话,每半月报到一次,对于宽管对象每周打一次电话,每月报到一次。为加强社区矫正人员的教育工作,我们通过社区矫正定位管理平台向在矫人员手机发送社区矫正相关法律法规规定、正反典型案例以及警示教育格言,编辑印发了《廊坊市安次区社区矫正人员须知》读本和社区矫正人员学习笔记本,进一步提高了社区矫正人员的在刑意识和遵纪守法意识。同时每年组织全区新接收矫正人员参加了全市集中教育培训。按照省、市要求,依托廊坊市宏顺园农业科技有限公司建立了社区矫正劳动教育培训基地,该公司是一家全封闭式农场,占地1460亩,主要以种养殖为主,房屋及各项配套设施齐全。我们在矫正基地设立矫正工作室、教育培训室、宣告训诫室等,建立学习、劳动、纪律、考核等各项规章制度,制定了详细的劳动学习计划。基地于2016年6月正式建成并投入使用,目前共组织开展劳动培训4期120余人次,收到了良好的效果。在严格管控的同时,我们还注重帮助社区矫正人员解决生产生活中的实际困难。每年春节前夕,组织对困难社区服刑人员家庭进行走访慰问,为他们送去米面粮油等慰问品,并与社区服刑人员及其亲属进行了亲切交谈,了解他们的思想动态、生活来源和存在的困难,鼓励他们树立生活信心,强化法律意识,以积极的心态面对困难、克服困难,努力开创新的生活。通过开展慰问帮扶活动,使我们拉近了与服刑人员的心理距离,有效地提高了矫正效果。

5、主持人:刚才听了化局长的介绍,相信大家对我们的司法行政工作有了进一步的了解。在生活中我们百姓感受最直接的司法问题可能就是打官司,而日常生活中,很多人不会写法律文书,不懂得诉讼程序,还有人甚至没有足够的经济实力,化局长,如果遇到这样的情况我们该怎么办?

化克臣:对于不懂诉讼程序,不会写法律文书的普通群众,我们有律师和基层法律服务工作者队伍可以帮助他们,给他们以专业指导和意见。对于经济困难人员和农民工、下岗失业人员、老年人、妇女、未成年人、残疾人等困难群众遇到法律问题时,应该首先想到寻求法律援助。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为经济困难公民或特殊案件当事人无偿提供法律服务的一项法律保障制度。

6、主持人:那我们普通老百姓该如何寻求“法律援助”的帮助呢?

化克臣:具体来说,有下面几种途径:一是直接拨打7801148法律援助热线电话,由值班律师直接解答法律咨询。如果需要申请通过法律援助提供刑事辩护、民事代理等法律服务的,也可先拨打该电话问清楚申请的条件、程序、需准备的材料等,按照指引的渠道去申请法律援助。二是直接到区法律援助中心申请法律援助。司法局设有专门公共的法律服务中心,每天都有工作人员接待人民群众的咨询与申请。三是到法律援助工作站申请法律援助。我区所有乡镇均设有法律援助工作站,这些站点会直接提供服务或将申请材料转交给法律援助机构审查后,符合条件的,指派法律援助人员办理。

7、主持人:有了这些法律援助的途径,我想大家在遇到法律问题时,也不会有冤不知如何申了,可以更加理性地运用法律武器来保护我们的合法权益。化局长,请问我区在大力实施法律援助民生工程中,有哪些构想和具体举措?

化克臣:近年来,我区在大力实施法律援助民生工程中的构想和具体措施主要有:一是注重落实政府责任。按照“三个纳入”要求,推动各级政府更加重视法律援助工作,力求增加法律援助方面的投入。二是注重加大服务力度。降低援助门槛,扩大援助事项范围,保持法律援助办案数量持续增长,三是注重提高办案质量。通过《关于开展法律援助援务公开、听庭和回访工作的通知》、《关于加强法律援助案件质量监督管理的意见》等一系列规范化管理文件,从制度和监管层面规范办案程序,提升服务质量,让全区人民群众更加信任和依靠法律援助来维护自身合法权益,确保我区法律援助案件受援人满意率为95%以上。

8、主持人:律师是法律服务不可或缺的重要力量之一,在满足诉讼需求、维护司法公正、促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。目前我们该如何进一步加强规范律师队伍,为群众提供更多更好的公共法律服务呢?

化克臣:首先就是要加强诚信制度建设。一是要加强律师队伍诚信教育。开展对《律师法》、《律师执业行为规范》等法律法规规则的宣传培训。二是要加快律师队伍诚信体系建设。建立完善教育、监控、公示、考评、奖惩、救济以及诚信文化等一系列保障系统建设。三是要加强行风评查和专项治理工作。建立定期向司法行政机关通报情况、咨询意见制度,建立律师服务满意度调查制度。四是要加强行风监督工作。律师事务所对收费标准和办法、管理制度、对当事人的承诺等要向社会公示。司法行政机关和律师事务所要公布举报电话,进一步完善行风监督员制度。

第二就是要加强律师执业监管。一是加强律师事务所的基础管理。完善以决策程序、人员管理、风险控制、质量控制、收益分配等为重点的律师事务所内部管理制度。二是落实律师事务所负责人的管理职责。每年对律师事务所负责人履行管理职责情况进行考核,对不认真履行管理职责的,依法追究法律责任。三是加强律师和律师事务所的执业监管。认真组织开展律师事务所和律师执业年度检查考核工作。四是加大违法违规行为处罚惩戒力度。严格查处律师和律师事务所执业违法违规行为。建立健全重大案件通报制度。

第三就是要积极构建覆盖城乡的公共法律服务体系。一是实施“一村居一法律顾问”。我们为每个村居都配备了法律顾问。二是加快公共法律服务核心业务建设。组织、指导律师围绕劳动争议、承办经营、土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭、财产继承、损害赔偿等热点领域提供专业法律服务。三是加快公共法律服务信息化建设。拓展“148”法律服务功能,吸纳律师作为后台专业支持,形成服务热线通畅、实体服务网络和虚拟服务网络对接互通的法律服务需求收集和服务对接机制。四是加强律师法律援助工作。进一步扩大法律援助范围,逐步实现援助对象从低保人群、特殊群体向低收入人群延伸,切实做到应援尽援。

9、主持人:民间纠纷调解是司法行政的一项重要职能,在当前群众路线教育实践活动中,人民调解工作又有哪些创新的举措来更好的为人民群众服务呢?

化克臣:一是要进一步加强人民调解规范化建设。要继续加强乡镇街道司法所和乡、村两级人民调解组织建设。要加强调解信息平台建设,建立矛盾纠纷调处信息指挥中心,提高矛盾纠纷化解工作的科学化、信息化水平。二是要进一步加强重点领域人民调解组织建设。大力推进企事业单位、开发区、集贸市场、接边地区等薄弱部位的调解组织建设。重点加强各类专业性、行业性调委会建设,逐步实现林业、环保、医疗卫生、交通事故、劳动争议、食品药品安全等矛盾纠纷多发领域人民调解组织的全覆盖。三是要进一步创新调解工作机制。积极推广和落实首席人民调解员、当事人自选调解员、调解听证评议、专家调解室、社区调解室等好机制,充分发挥其在群众工作中的独特优势和重要作用。四是要进一步发挥人民调解职能优势,妥善解决一些与群众利益密切相关的热点、难点问题。每年要组织开展矛盾纠纷化解专项活动。对群众反映强烈的热点、难点问题要及时排查研判,对重大矛盾纠纷和历史积案,要实行领导包案制度。在区、乡两级要积极推动建立以司法行政部门为主导的矛盾纠纷调处中心,设置专门接待窗口和流动调解庭,完善矛盾纠纷受理、分流、调处、督办、回访等工作制度,积极为上访群众和纠纷当事人解决矛盾纠纷。

10、主持人:经过多年的普法宣传,人民的法律意识和法律水平有了很大的提高,但农村和农民依然是普法工作的重点,请化局长给我们介绍一下如何抓好这一方面的工作?

化克臣:农民群众是当前普法的重点对象之一。对于这一块的普法宣传,我们每年组织机关干部深入乡村开展法制宣传和服务,赠送普法资料;根据不同时期农村工作的重点,每年5月协调涉农部门统一组织开展不同主题的全区农村法制宣传教育月活动;免费发放《农村法律知识读本》等法制宣传资料。我们将主要抓好以下工作:一是抓好农村法制宣传教育阵地建设。积极推进每一个乡镇设立一个法制辅导站,每一个行政村建立一个农民法制学校和一个法律书屋,每个行政村或自然村建立一个法制宣传栏。充分利用电视台、农村广播网站、农民夜校等开辟学法专栏,结合实际向农民群众普及法律知识。二是积极发展农村法制宣传队伍。一方面积极组建由律师、法律工作者、机关干部职工参加的普法队伍,另一方面大力培育各类群众性法治文艺团体和法制宣传志愿者队伍,以农民群众喜闻乐见的形式宣讲法律知识。三是抓好农村基层干部法律知识培训。积极组织乡、村干部以及村民小组、中心户开展重点法律宣传内容的学习,培训千名“法律明白人”,通过他们带动农民提高法律意识,增强法制观念,依法保障和维护社会稳定。

11、主持人:听了化局长的介绍,我感觉司法行政工作真说得上是点多、线长、面广,很多工作是和我们老百姓密切相关的,比如人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助等等,还有很多工作需要我们去了解。但是由于时间关系,我们只能等到下次访谈了。今年是全力实施“十三五”规划的开局之年,也是全区上下凝神聚力谋发展,一心一意干事业的关键之年。下一步司法行政部门如何更好的服务全区经济发展,做好社会维稳工作,我还想听一听化局长的打算?

化克臣:当前,司法行政工作面临着良好的发展机遇和挑战,社区矫正工作的全面启动,《人民调解法》的贯彻实施,“七五”普法工作的持续开展等等,司法行政肩负着艰巨的工作任务,必须切实发挥自身优势,不断激发每位干部的积极性、主动性和创造性,深化司法行政体制改革和工作机制改革,努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平,推动司法行政各项工作又好又快发展。一是要抓实效,全力营造普法工作氛围。以“七五”普法启动为契机,推进“法律八进”,深化“法治八建”活动,继续有重点、有针对性地开展形式多样、群众喜闻乐见、行之有效的法制宣传教育活动。二是要抓执法,进一步强化职能作用。加大人民调解指导力度,紧紧围绕区委、政府中心工作,推进民间矛盾纠纷排查化解,充分发挥人民调解优势,创新调解工作模式,强化精品调解室建设,使人民调解真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。加强对刑释解教人员的管理,落实各项帮教稳控措施,实现帮教率达100%、安置率达到85%以上。加大对社区矫正人员的监督管理,强化司法E通社区矫正信息管理系统作用,科学运用信息通讯技术手段,实现对社区服刑人员的有效监督管理。同时通过开展“社区矫正典型示范单位创建”、组织经验交流会、研讨会等方法,推动全区社区矫正工作标准化、制度化、法制化、信息化建设。三是要抓规范,构建高效优质的法律服务。进一步加强律师事务所和基层法律服务所规范管理,提高法律服务的自律管理和综合实力,不断增强社会公信力和市场竞争力。加大法律援助力度,提高法律援助服务水平、案件数量和办案质量,加强对法律援助办案质量的监督,切实维护弱势群体的合法权益。四是要抓素质,大力加强司法行政队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育活动活动,教育全体党员干部进一步增强责任意识,提高办事效率、行政效能,正确认识自己的责任和使命,端正全心全意为人民服务的态度,自觉服务于大局、服务于群众,进一步转变工作作风,树立开拓创新意识、争先创优意识,形成比干劲、比成绩的良好竞争氛围。

主持人:随着市场经济的不断深入,广大干部群众的法律意识和法制观念不断增强,对法律的需求也不断加大,依法行政、依法办事的能力进一步加强,司法局在满足广大群众实际法律需求、维护社会稳定等方面作出了积极贡献。好,今天的访谈就到这里,感谢化局长。各位网友,本期访谈到此结束,欢迎大家继续关注我们的节目,我们下期再会。

 

 

 

 

 

 

 

廊坊市安次区司法局

 

二〇一六年九月五日


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